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                  • 信息大視野  2015年第5期(總第168期)

                  • 來源:重慶社會科學院圖書館   編輯人:管理員   編輯日期:2016-03-24 點擊次數:
                  • □熱點關注國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》…(2

                    □政策解讀推動戰略協同牽引融合變革……………………………………(3

                    □理論探討推進“互聯網+”的演進與發展…………………………………(8

                    □學者論壇“互聯網+”:穩增長調結構的新引擎…………………………(10

                    把握“互聯網+”的本質與增長模式…………………………(13

                    推進“互聯網+”須法治及時跟進………………………………(16

                    □思想評論“互聯網+”推動發展的幾條途徑……………………………(17

                    用實際行動積極推進“互聯網+”行動………………………(20

                    □社會觀察“互聯網+”排名我國發展新動力首位………………………(23

                    讓“互聯網+”流通行動引領社會新變革………………………(23

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                    □熱點關注

                    國務院印發《關于積極推進

                    “互聯網+”行動的指導意見》

                      國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),這是推動互聯網由消費領域向生產領域拓展,加速提升產業發展水平,增強各行業創新能力,構筑經濟社會發展新優勢和新動能的重要舉措。

                      《指導意見》提出,要堅持開放共享、融合創新、變革轉型、引領跨越、安全有序的基本原則,充分發揮我國互聯網的規模優勢和應用優勢,堅持改革創新和市場需求導向,大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的廣度和深度。到2018年,互聯網與經濟社會各領域的融合發展進一步深化,基于互聯網的新業態成為新的經濟增長動力,互聯網支撐大眾創業、萬眾創新的作用進一步增強,互聯網成為提供公共服務的重要手段,網絡經濟與實體經濟協同互動的發展格局基本形成。到2025年,“互聯網+”新經濟形態初步形成,“互聯網+”成為我國經濟社會創新發展的重要驅動力量。

                      《指導意見》圍繞轉型升級任務迫切、融合創新特點明顯、人民群眾最關心的領域,提出了11個具體行動:一是“互聯網+”創業創新,充分發揮互聯網對創業創新的支撐作用,推動各類要素資源集聚、開放和共享,形成大眾創業、萬眾創新的濃厚氛圍。二是“互聯網+”協同制造,積極發展智能制造和大規模個性化定制,提升網絡化協同制造水平,加速制造業服務化轉型。三是“互聯網+”現代農業,構建依托互聯網的新型農業生產經營體系,發展精準化生產方式,培育多樣化網絡化服務模式。四是“互聯網+”智慧能源,推進能源生產和消費智能化,建設分布式能源網絡,發展基于電網的通信設施和新型業務。五是“互聯網+”普惠金融,探索推進互聯網金融云服務平臺建設,鼓勵金融機構利用互聯網拓寬服務覆蓋面,拓展互聯網金融服務創新的深度和廣度。六是“互聯網+”益民服務,創新政府網絡化管理和服務,大力發展線上線下新興消費和基于互聯網的醫療、健康、養老、教育、旅游、社會保障等新興服務。七是“互聯網+”高效物流,構建物流信息共享互通體系,建設智能倉儲系統,完善智能物流配送調配體系。八是“互聯網+”電子商務,大力發展農村電商、行業電商和跨境電商,推動電子商務應用創新。九是“互聯網+”便捷交通,提升交通基礎設施、運輸工具、運行信息的互聯網化水平,創新便捷化交通運輸服務。十是“互聯網+”綠色生態,推動互聯網與生態文明建設深度融合,加強資源環境動態監測,實現生態環境數據互聯互通和開放共享。十一是“互聯網+”人工智能,加快人工智能核心技術突破,培育發展人工智能新興產業,推進智能產品創新,提升終端產品智能化水平。

                      《指導意見》還提出了推進“互聯網+”的保障措施:一是夯實發展基礎,二是強化創新驅動,三是營造寬松環境,四是拓展海外合作,五是加強智力建設,六是加強引導支持,七是做好組織實施。(摘自:新華網201574日)

                    □政策解讀

                    推動戰略協同牽引融合變革

                    ——《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》解讀

                      《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)是國家在深刻認識和準確把握互聯網發展規律的基礎上對互聯網與經濟社會融合發展做出的重大戰略部署和頂層設計,具有重大意義和深遠影響。

                      順勢而為,適應中國國情的行動綱領:本世紀以來,互聯網在經濟社會中的地位日益凸顯。作為基礎性、戰略性、先導性產業,互聯網是提高生產力和綜合國力的核心支撐,事關國家當前和長遠發展。我國互聯網處于大發展、大融合、大變革的歷史階段,不僅是戰略性新興產業的關鍵領域,也是大眾創業、萬眾創新的網絡基礎和支撐,還是優化經濟結構、轉變增長方式、推動社會發展、促進改革創新的重要力量。

                    (一)順應互聯網演進規律的客觀要求:《指導意見》立足發展實踐,突出時代特征。作為通用目的技術(GPT),互聯網技術創新活躍,學科交叉密集,跨界滲透廣泛,融合變革深刻。新一代深度感知、高速傳輸、海量存儲和智能處理等技術不斷取得突破性進展并廣泛應用。網絡數據爆炸性增長,涵蓋人民生活、企業生產、公共服務和政府管理等方方面面。互聯網由淺層次的工具產品轉向連接一切的國家關鍵基礎設施,融合創新的物理效應、化學效應、放大效應迸發釋放。如同百年前的電力革命,互聯網正深刻改變著傳統的生產方式、消費方式、商業模式和管理模式。  

                    (二)搶占全球競爭制高點的戰略選擇:《指導意見》緊隨變革大勢,著眼世界大局。當前,圍繞數字競爭力的全球戰略布局全面升級,塑造國家線上線下融合發展的綜合新優勢,掌握全球經濟競爭主導權的國際競爭加劇,這一輪產業革命的實質是搶占以互聯網為載體的產業新生態。美國發布《先進制造戰略》,在交通、能源、航空、鐵路、醫療、安全等領域強化工業互聯網技術應用。繼工業4.0戰略后,德國推出《2014~2017年數字議程》,打造具有持久競爭力的數字強國。國務院頒布《中國制造2025》,明確指出互聯網是實施制造強國戰略的關鍵要素。“互聯網+協同制造”,彰顯工業乃立國之本、興國之器、強國之基的重要地位。通過“互聯網+”電子商務、高效物流等行動,促進現代生產性服務健康發展,為工業轉型提供保障。

                    (三)引領經濟發展新常態的現實需要:《指導意見》著力創新驅動,適合中國國情。中國經濟進入新常態,平穩度過新舊產業和動能轉換期,需要強勁有力和恒久持續的支撐力量。搶占經濟制高點,促進大眾創業、萬眾創新,提升公共服務水平,必須走互聯網融合創新之路。我國近幾年相繼出臺了寬帶中國、信息消費、物聯網、云計算、集成電路等戰略指導性文件,產業環境不斷優化。有關測算結果表明,2014年我國信息經濟總量達16.2萬億元,同比增長21%,占GDP比重超過26%,已成為拉動GDP增長的主要力量。  

                    緊扣主題,推動戰略協同的關鍵舉措:國務院先后提出創新驅動發展、網絡強國和制造強國三大戰略。《指導意見》是從互聯網視角對經濟社會重要領域的融合發展進行的戰略部署,是推動三大戰略協同發展的關聯紐帶,更是推進“四個全面”戰略布局、實現“兩個一百年”宏偉目標的關鍵驅動力量。

                    (一)《指導意見》與網絡強國戰略相輔相成:中央明確提出網絡強國戰略,這是新時期統籌推進網絡安全和信息化工作的頂層設計。網絡強國戰略包括核心信息技術研發及應用、提升信息服務水平、完善信息基礎設施、建設高端人才隊伍、拓展全球治理合作等重大任務。  

                    (二)《指導意見》與制造強國戰略交織并進:《中國制造2025》是我國實施制造強國戰略的第一個十年行動綱領,以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線,以推進智能制造為主攻方向,目標是推動我國從制造業大國向制造業強國轉變。其核心內容是五大工程和十大重點突破領域,智能制造是《中國制造2025》和《指導意見》的戰略制高點,基于互聯網、物聯網構建信息數據鏈,是實現智能制造的關鍵基礎和支撐。《指導意見》提出發展智能制造、大規模個性化定制、提升網絡化制造水平、加速制造業服務化轉型等四大方向,加強工業互聯網建設布局。

                      (三)《指導意見》與創新驅動戰略同源共長:實施創新驅動發展戰略,推動發展更多依靠創新驅動。強調要破除一切制約創新的思想障礙和制度藩籬,營造大眾創業、萬眾創新的政策環境,激發全社會創新活力和創造潛能。互聯網不僅是創新驅動的典范,還是帶動其他領域創新發展的基礎支撐和突破口。《指導意見》提出了“創業創新”專項行動。其他10個行動都明確提出融合型新技術、新產品、新模式和新業態的發展方向,鼓勵支持創新驅動,促進互聯網平臺新經濟成長壯大。《指導意見》著力突破融合發展面臨的法律、監管、體制機制約束,將為創新驅動發展戰略的實施奠定良好的基礎。

                     提綱挈領,牽引融合變革的發展指南:“互聯網+”強力支撐經濟轉型,有力提升公共服務水平,大力促進創業創新。《指導意見》提出了11個互聯網融合發展的重點領域,這些領域事關經濟發展全局,或貼近人民群眾,或創新變革潛力巨大,同時也是互聯網能夠發揮關鍵作用、融合大方向清晰、指導性非常明確的領域。加快形成需求拉動、創新驅動、產業帶動、政企互動的“互聯網+”發展新格局。體現了全局統籌與重點突破相統一,線下發展與線上融合相統一。

                      (一)布局經濟重要領域,促進提質增效升級:互聯網與經濟領域融合,可顯著提高生產運行效率、降低經營流通成本,破解資源要素制約。《指導意見》覆蓋面廣,“互聯網+”協同制造、現代農業、智慧能源、普惠金融、電子商務、高效物流六大專項行動,涉及國民經濟三大生產領域和現代生產性服務業。針對傳統產業,重在轉型升級,如制造業、農業、物流等;針對成熟度高的新興業態,重在深度拓展,如電子商務向農村電商、跨境電商、產品溯源延伸;針對尚處起步期的新領域,重在鼓勵扶持,破除進入壁壘,營造創新發展環境,增強市場動力,如智慧能源、普惠金融等。

                    (二)著力改進民生服務,增進人民生活福祉:保障民生和改善民生。互聯網與公共事業、生活服務融合創新,有利于優化資源配置、豐富服務內容、有效提升服務水平。“互聯網+益民服務”全面覆蓋與廣大人民群眾日常生活密切相關的重要領域。既是發揮互聯網優勢改進民生服務的新途徑,也是全面建成小康社會的根本要求。“互聯網+便捷交通”將促進公共交通服務效率、治理能力大幅提升。“互聯網+綠色生態”將構建面向循環經濟的綠色發展新模式。

                    (三)激發創新創業活力,建設創新型國家:科技是國家強盛之基,創新是民族進步之魂。互聯網推動創新要素和創業資源的聚集、開放和共享,成為創新驅動發展的先導力量和促進大眾創業的新平臺。《指導意見》提出11個專項行動,均以互聯網融合創新作為關鍵要素,既是提升實力引領未來的要求,也是加快建設創新型國家的要求。“互聯網+創業創新”列為各項行動之首,對于強化創業創新支撐,積極發展眾創空間,促進開放式創新,打造活躍寬松、充滿生機的創業創新環境,意義重大。智能化是互聯網融合創新的主要特點,也是產業轉型升級、提升核心競爭力的重要支撐,在“互聯網+”創新發展的驅動下,網絡化、智能化、服務化、協同化的“互聯網+”生態體系將基本完善,新經濟形態將初步形成。

                      包容并進,加快貫徹落實的根本要求:制定“互聯網+”行動政策以來,政府與互聯網企業簽署戰略合作協議熱潮涌起,“互聯網+”全面提速。面對龐大而復雜的系統工程,要充分發揮企業在市場中的主導作用和政府的引導作用,形成統籌協調、包容創新、活潑有序的良好局面。

                      (一)深化改革,營造包容有序的發展環境:針對發展“互聯網+”所面臨的問題,政府需積極聽取民意,在博弈中加強協調,權衡各方求同求進,從管理者轉向服務者。落實重點在三方面:一是營造包容有序的監管環境。政府應抓住主要矛盾,逐步破除行業壁壘,放寬融合性產品和服務準入限制,推廣負面清單,擴大市場主體平等進入范圍。二是開放公共數據。豐富公共產品和服務供給。政府推動交通、教育、醫療等公共數據資源開放共享。優化資源配置,使公眾享受到更公平高效和優質便捷的服務。三是加強重要領域的引導扶持。事關產業發展全局的戰略性變革,若依靠市場力量難以形成具有競爭力的產業新生態,政府要大力引導和支持,避免碎片化發展。建設“互聯網+”特色發展示范區等,積累先進經驗,加快全國推廣普及。

                      (二)市場導向,務實推進互聯網融合進程:企業是實施“互聯網+”的主要載體和踐行者。具備線上線下生態整合能力的數據驅動型、平臺經營型企業將快速崛起并躍升為產業領導者。傳統企業面臨的挑戰更為艱巨,融合發展的意愿和訴求尤為迫切。企業應結合自身基礎和優勢,加快創新變革和轉型發展。

                      互聯網企業和基礎電信企業應致力于打造“互聯網+”產業生態圈。一是夯實網絡基礎。加快新一代寬帶基礎設施建設和應用,提高泛在海量接入能力、彈性資源服務能力和網絡安全保障能力。二是發展平臺經濟。提升面向各行業的業務平臺服務水平,開放平臺能力,培育壯大細分領域生態系統,為中小微企業提供創新創業網絡環境。三是拓展業務范圍。發揮網絡技術和用戶集聚優勢,把握時機,向公共服務和相關領域、行業切入,豐富網絡應用解決方案,優化贏利模式,加快融合創新業務推廣普及。

                      傳統工業企業落實“互聯網+”,既是廣泛采用互聯網技術,提質增效的過程,也是基于平臺數據驅動,進一步優化甚至重塑企業價值鏈、生態鏈的過程。企業推進“互聯網+”重點在兩個方面:一是夯實線上基礎。通過自主建設、收購兼并、結盟合作等方式,構建連接生產與管理各個環節的網絡基礎設施、數據鏈及信息系統。二是推動組織變革。《指導意見》提出了產品溯源、個性化定制、柔性生產等很多傳統領域融合發展方向。適應新商業基礎環境和產業變革趨勢,傳統企業需在創新模式、商業模式、生產方式、組織機構、人才結構等方面進行深度變革調整,打造新經濟形態下的轉型升級新優勢。(摘自《中國電子報》201577/曹淑敏)

                    □理論探討

                    推進“互聯網+ ”的演進與發展

                      所謂的“互聯網+”,就是互聯網平臺上加上一個傳統行業,相當于給傳統行業加一雙互聯網的翅膀,然后助飛傳統行業。“互聯網+”是兩化融合的升級版,將互聯網作為當前信息化發展的核心特征提取出來,并與工業、商業、金融業等服務業全面融合。“互聯網+”將帶動傳統產業的升級轉型、提高民生服務水平、方便百姓生活。

                      鑒于此,緊緊抓住契機,結合優勢產業和資源,積極推進“互聯網+”,助推經濟和社會在經濟發展“新常態”下穩步發展,打造經濟發展的新引擎。為此,必須從優勢資源入手,逐步、全面地開展“互聯網+”項目的推進工作。

                      農業看起來離互聯網最遠,但“互聯網+農業”卻是空間最大、潛力最大的。農業是我國最傳統的基礎產業,農業產值若通過信息技術對地塊的土壤、肥力、氣候等進行大數據分析,然后據此提供種植、施肥相關的解決方案,農業生產效率將被大大提升。此外,互聯網時代的新農民不僅可以利用互聯網獲取先進的技術信息,也可以通過大數據掌握最新的農產品價格走勢,從而決定農業生產重點。與此同時,農業電商將推動農業現代化進程,通過互聯網交易平臺減少農產品買賣中間環節,增加農民收益。作為農業大國有必要在“互聯網+農業”方面投入大量的精力來提高農業的發展。

                      “互聯網+工業”即傳統制造業企業采用移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等信息通信技術,改造原有產品及研發生產方式,與“工業互聯網”、“工業4.0”的內涵一致。借助移動互聯網技術,傳統制造廠商可以在汽車、家電、配飾等工業產品上增加網絡軟硬件模塊,實現用戶遠程操控、數據自動采集分析等功能,極大地改善工業產品的使用體驗。依托“互聯網+工業”會在生產成本、效率、利潤上有新的上升空間。

                      依托支付、云計算、社交網絡以及搜索引擎、APP等互聯網工具,實現資金融通、支付和信息中介等業務。“互聯網+金融”不是互聯網和金融業的簡單結合,而是在實現安全、移動等網絡技術水平上,被用戶熟悉接受后,自然而然為適應新的需求而產生的新模式及新業務。是傳統金融行業與互聯網精神相結合的新興領域。金融業也正在隨著全國金融市場化的洗禮,面臨著巨大的機遇和挑戰。金融機構之間會在渠道、產品、數據、技術等多個領域進行競爭。互聯網技術的加入,讓這個正在豐富化的生態更有活力。新一代信息技術發展推動了知識社會以人為本、用戶參與的下一代創新(創新2.0)演進。“互聯網+”是創新2.0下的互聯網與傳統行業融合發展的新形態、新業態,是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態演進及其催生的經濟社會發展新常態。它代表一種新的經濟增長形態,將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展模式。

                      無所不在的網絡會同無所不在的計算、無所不在的數據、無所不在的知識,一起推進無所不在的創新,以及數字向智能并進一步向智慧的演進,推動“互聯網+”的演進與發展。(摘自《吉林日報》20151010/王亮)

                    □學者論壇

                    “互聯網+”:穩增長調結構的新引擎

                      我國經濟發展進入新常態,經濟增長的驅動力也在發生深刻的變革。實施“互聯網+”行動計劃是促進經濟發展新優勢和新動力的重要舉措,能有效推動互聯網與傳統產業融合,推動經濟穩步增長,促進產業結構升級。

                      一、“互聯網+”正在成為經濟增長、結構優化新動力:“互聯網+”是互聯網與傳統行業融合發展的新業態,互聯網與諸多行業的融合,將有效提升實體經濟的創新能力,逐步成為我國經濟增長、結構優化的新動力。

                      “互聯網+”帶來了新一輪互聯網產業變革創新。互聯網行業內部正在發生變革,互聯網應用形態不斷擴展,新媒體、移動互聯網、物聯網等使互聯網應用范圍空前提升,社會化網絡和大規模交互式協同將不斷擴大創新空間。互聯網逐漸與日常生活相融合。隨著“互聯網+”理念的不斷擴展和應用,越來越多互聯網企業開始利用互聯網向社會大眾提供日常生活的便民服務。網絡餐飲、網絡娛樂、網絡家政、生活本地化O2O(線上線下電子商務)等與人民群眾日常生活息息相關的互聯網應用,已經成為互聯網產業的一個主要增長點。

                      “互聯網+”重構傳統產業組織體系。隨著移動互聯網時代的到來,各個傳統產業都在探索與互聯網深度融合的道路。互聯網已經從一個技術性工具逐步演變為重要的生產要素。在融合的過程中,傳統行業被注入互聯網的基因,這是一個全新的產業組織體系的變革過程,迅速轉型的企業將產生與互聯網高度融合的產業新形態。“互聯網+”行動計劃將重點促進以云計算、物聯網、大數據為代表的信息技術與現代制造業、生產性服務業等的融合創新,發展新興業態,形成新的產業增長點。

                      “互聯網+”優化組合區域資源。在互聯網迅速發展的環境下,區域經濟的邊界已超越了傳統的地理空間范圍,區域經濟的發展不斷延伸,呈現出動態化、開放性的特點。“互聯網+”極大地延伸了區域經濟發展的空間,為區域經濟發展提供了新的發展契機。互聯網具有滲透性強,產業鏈長、關聯度高等特點,為區域產業結構擴展開辟了廣闊的發展空間,催生出一批新興產業,形成了區域經濟新的增長點。互聯網與傳統產業的結合,將打破地區性產業壁壘限制,讓傳統產業面向全國和全球市場。

                    二、“互聯網+”推進過程中面臨的挑戰:發展觀念落后。“互聯網+”不僅是傳統行業與互聯網的融合,更是互聯網思維與傳統發展觀念的融合。一些政府部門、企業對“互聯網+”了解不深,對“互聯網+”引發的變革不主動跟進,這已成為“互聯網+”發展的最大瓶頸。  

                    基礎設施落后。“互聯網+”的前提是互聯網作為一種社會基礎設施得到廣泛普及,而目前我國的互聯網基礎設施還有待提升。互聯網流量資費高、速度慢已經成為制約“互聯網+”發展的瓶頸,互聯網基礎設施普及程度不高在一定程度上影響“互聯網+”時代信息的傳播、商品的流通和新興產業的發展。

                      監管方式落后。互聯網企業在生產、生活領域的快速發展,使政府管理面臨著前所未有的挑戰。一是監管制度滯后,已經不能適應“互聯網+”環境下新興業態發展的新需求、新變化,容易出現監管盲區。二是監管手段落后,現行監管仍以人力監管為主,缺乏便捷有效的技術化手段,很大程度影響了監管范圍、監管效率和監管效果,從而容易導致監管漏洞。

                      三、為“互聯網+”發展營造環境:要轉變觀念適應“互聯網+”。“互聯網+”時代,傳統產業要通過互聯網思維完成對自身的改造。目前國內許多傳統行業的“互聯網+”還僅僅停留在開辟電商平臺階段。“互聯網+”意味著融合、分享、改造和提升,傳統行業應利用新的技術去改變傳統行業,形成新的商業模式。對各級政府管理部門而言,“互聯網+”時代已經到來,要以“互聯網+”的思維不斷改革創新,使各方面工作更好地適應“互聯網+”時代。

                      要建立與“互聯網+”相適應的監管制度。“互聯網+”環境下應制定與市場相適應的監管框架,為“互聯網+”的發展創造一種公平、合規的外部環境。一是修訂完善現有監管法律和監管制度,使其與“互聯網+”時代需求相適應。二是創新監管手段。由以人力監管為主的傳統監管方法逐步向以信息化技術和互聯網平臺為支撐的新型監管方式轉型。三是打造多層次監管格局。不斷拓展深化黨政部門和互聯網企業、科研機構、行業組織以及網民的參與合作,共同形成多層次的監管格局。

                      要為“互聯網+”環境搭建開放的平臺。在“互聯網+”與傳統行業融合的早期,平臺化戰略是一個重要選擇。一是大型互聯網企業應搭建開放的平臺,以便多方能夠在此平臺上深度協作、利益共享,給傳統企業發展提供各種資源。二是互聯網企業還要對行業需求進行定位分析,如過分依靠人力的行業、創造新產品和服務的行業、用戶需求波動大的行業等,從而不斷完善平臺的功能。三是互聯網企業要遵照共享經濟模式,在核心價值和制度層面建立起極致誠信,為“互聯網+”創建共贏的局面,促進經濟可持續增長。

                      要為“互聯網+”發展提供必要的政策支持。“互聯網+”行動計劃的順利實施,亟需國家配套政策支持。一是營造“互聯網+”良好發展環境。進一步完善互聯網、信息化相關領域法律法規,形成“互聯網+”環境下市場主體依法經營、政府部門依法管理的發展環境。二是研究制定公共數據開放戰略。將政府公共信息與數據向社會開放,確保社會公眾能及時獲取、使用公共信息。三是加大對互聯網企業優惠政策。政府應加大財政支持力度,在工商注冊、互聯網企業轉型升級等方面給予適度傾斜和支持。鼓勵企業開展技術研發,促進產學研轉化,積極拓展新興信息服務業態,發展移動互聯網產業。四是構建“互聯網+”人才培養體系。建立高校“互聯網+”人才培養體系,扶持國家級和省部級“互聯網+”重點領域實驗室、工程中心,打造國家扶持、高校培養、社會參與的多層次、復合型人才培養體系。

                      通過“互聯網+”推動傳統產業升級,促進創業創新,轉變經濟發展方式。在傳統產業與“互聯網+”融合發展過程中,要不斷完善“互聯網+”基礎設施,同時配合財政、稅收、信貸、科技補貼等經濟政策,幫助傳統企業進行“互聯網+”產業升級。要著重扶持孵化傳統產業中新模式的小微企業,通過財稅優惠、簡化審批、政策扶持等手段,助力形成大眾創業、萬眾創新的局面,進而使創新成為經濟增長的新動力。(摘自《求是》2015年第19/王益民、丁藝)

                    把握“互聯網+”的本質與增長模式

                      政府制定“互聯網+”行動計劃,推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合,促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展,引導互聯網企業拓展國際市場。為落實中央決策,推進“互聯網+”行動計劃,需要進一步認清“互聯網+”的本質與增長模式。

                    “互聯網+”的本質----融合與創新:所謂“互聯網+”,是指以互聯網特別是移動互聯網為主的一整套信息技術在經濟社會各部門各領域擴散與應用、不斷釋放數據流動性的過程。“互聯網+”實際上是創新2.0(信息時代、知識社會的創新形態)下的互聯網發展新形態、新業態。也就是說,“互聯網+”通過互聯網技術在各個產業內部及產業間的運用,借助云計算、大數據、物聯網等配套技術的嵌入,在行業間產生反饋、互動與協調,最終出現大量化學反應式的融合與創新。作為信息基礎設施,互聯網具有全球化、開放性、分布式、交互式、去中心化、海量信息等特征。互聯網具備的平等、開放、協作、共享精神使信息或數據的潛能得以爆發,轉化為巨大生產力,成為社會財富增長的源泉。因此,“互聯網+”的推進過程也是傳統產業轉型升級的過程。目前,互聯網應用多半是在營銷管理、售后服務、采購(B2BB2C)等環節,今后將進一步拓展應用領域,給社會生產方式帶來革命性變化。

                     “互聯網+”的前提是互聯網作為一種基礎設施的廣泛應用,過程是傳統產業轉型升級并互聯網化,愿景是再造產業空間,口號是“讓商業回歸本質”,抓手是傳統企業推進開放式創新,結果是一切公司都是擁有數據的公司。

                      “互聯網+”的增長要素----數據資源:傳統經濟增長理論告訴我們,一個國家或地區的經濟增長主要取決于兩個因素:資本和勞動力。上世紀80年代有學者提出“新增長理論”,將勞動力的定義擴展為人力資本投資。“互聯網+”進一步改變了經濟增長的要素。經歷近半個世紀的信息化過程后,信息(數據)量呈爆炸式增長,信息(數據)處理能力快速提高,海量數據的積累與交換、分析與運用極大地促進生產效率提高,信息(數據)成為獨立的生產要素。同時,信息(數據)要素顯現出不同于資本、勞動力和技術等物質要素的經濟特征:一是具有即時性,數據生成實時在線,處理速度快,與經濟發展同步;二是信息(數據)要素的出讓者并未因出讓數據而喪失數據的使用價值,具有共享性特征;三是信息(數據)具有邊際生產力遞增性,即數據在使用過程中非但沒有被消耗,還會產生新的數據。

                      “互聯網+”的魅力正在于對海量數據資源的挖掘和運用。IT(信息技術)時代的工具集中體現為“硬件+軟件”,而DT(數據技術)時代的工具突出表現為“云計算+大數據”。IT時代是信息經濟發展的初期階段,DT時代是升級階段,引入生產過程的勞動對象集中于數據本身,開放流動、結構多樣的海量數據是應用焦點。在生產要素層面,數據投入大量替代物質投入,數據技術與其他技術一起驅動經濟強勁增長。當前,互聯網經濟正在倒逼產業的互聯網化、在線化、數據化。由于數據具有共享性和邊際生產力遞增性,數據要素投入和信息技術應用帶來物質要素節約,從而不斷提高生產效率。服務于傳統產業各個領域和門類的產業互聯網將成為我國互聯網發展的方向,這不僅為互聯網帶來新的增長和創新空間,且將帶動生產方式和經濟發展模式深刻轉型。

                      “互聯網+”的商業模式----客戶主導:歸根結底,“互聯網+”的商業模式就是真正實現以消費者為中心,為海量消費者提供個性化產品和服務。如果沒有互聯網、大數據和云計算,沒有“云商業”邏輯的發展與成熟,以消費者為中心的客戶主導模式就是紙上談兵。

                      互聯網匯聚分散的個性化需求,既降低了企業之間的協作成本,也降低了企業與消費者、消費者與消費者之間的協作成本,買賣雙方從未如此容易地實現對接。這種協同成本的持續下降,使得互聯網和電子商務可以更容易地匯集、分類、呈現零散的個性化需求,實現與企業的有效對接。隨著一個又一個環節被互聯網化,在云計算和大數據的支撐下,產(B)消(C)雙方開始新一輪協同演化。C端消費者的角色與行為,借助互聯網和云計算的力量發生根本轉變,讓B端企業既感受到巨大的變革壓力,也看到真正實現以消費者為中心商業模式的曙光。“互聯網+”時代是一個大變革時代,也是消費者主權時代,消費者成為市場的主導力量。因此,以行動兌現消費者主權,全力滿足顧客需求,真正實現價值共創,正在成為一批目光敏銳的互聯網企業的實際行動。

                    “互聯網+”的組織模式----云端制與小微化:在“云(云計算)+網(互聯網)+端(智能終端)”的信息傳導模式下,開放式、分布式、對等性等技術特征必然映射到企業組織管理之中,企業組織模式開始出現云端制與小微化。

                      隨著消費者之間、消費者與企業之間、企業之間廣泛而深入地聯網,企業面對著至少三張正在形成的“網絡”:基于消費者個性化需求且相互連接的動態需求網絡,基于企業間分工協作的協同網絡,基于企業內部結構并以流程為核心的結構網絡。面對這三張網絡,企業只有實現組織模式轉變,以“云端制”來構建組織模式,才能真實有效地感知、捕捉、響應并滿足消費者的個性化需求。從價值鏈角度看,企業設計、研發、制造等多個環節都出現了一種突破企業邊界、提升社會化協作的趨勢,如眾包模式。從企業與消費者的關系看,B2C的模式是由企業向消費者單向交付價值;在C2B模式下,價值將由消費者與企業共同創造,如消費者點評、設計參與、個性訂制等。從產業組織視角看,更多企業在走向“云平臺+小前端”的組織方式。

                      “互聯網+”也在加速企業組織小微化趨勢。隨著多品種、小批量范圍經濟在眾多行業不斷擴展自己的空間,越來越多的企業組織規模逐步走向小微化。(摘自《人民日報》2015921/金永生)

                    推進“互聯網+”須法治及時跟進

                      經李克強總理簽批,國務院日前印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》,這是推動互聯網由消費領域向生產領域拓展,加速提升產業發展水平,增強各行業創新能力,構筑經濟社會發展新優勢和新動能的重要舉措。

                      互聯網與社會各領域的融合發展是不可阻擋的時代潮流,是推動生產方式和發展模式變革的重要渠道。萬眾矚目的“互聯網+”行動能否在融合發展潮流中乘風破浪,實現經濟提質升級的戰略意圖,既需要推動者擁有超凡的融合智慧,更需要法治建設的及時跟進,為“互聯網+”行動營造優質的法治環境。

                      “互聯網+”行動需要法治。法治作為最權威的治理方式,無疑是引領“互聯網+”行動蹄疾步穩前行的最好選擇,避免在探索過程偏離正確方向、衍生負面問題的糾偏器。國家提出的11項“互聯網+”具體行動,涉及面廣,跨界融合深度廣度不一,相關領域法治完善程度參差不齊,在全面推進依法治國的大背景下,推動這11項具體行動,也需要進一步補齊補強法治短板。更何況,法治能把融合發展經驗成果固化,使得融合經驗可推廣、能復制,實現互聯網與各領域融合發展的常態化、制度化、規范化。

                      法治是“互聯網+”行動的組成部分。網絡不是法外之地,“互聯網+”行動也不是法外行動。縱觀《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》應該說是處處釋放著強烈的法治信號,不僅在基本指導原則中明確“完善互聯網融合標準規范和法律法規,增強安全意識,強化安全管理和防護,保障網絡安全”,而且推動措施中提出關于加強法律法規建設的具體要求、責任部門,為融合發展法治建設制定了清晰的路線圖。可見,推動“互聯網+”行動就是要推動相關領域法治建設,這是不容遺漏和輕視的重要問題,否則“互聯網+”行動就存在缺憾,就可能與行動設計的初衷相悖。

                      法治對推進“互聯網+”行動的重要性不言而喻,想必很多人對此都有充分的認識,但僅有認識還不夠,關鍵要落實到行動之中。今年是全面推進依法治國的開局之年,與“互聯網+”行動有關的責任部門必須運用法治思維和法治方式推進“互聯網+”行動,每走一步都要審視一下相關法治是否還有需要完善之處,每遇到一個問題都要想著運用法治解決,用法治檢驗行動效果,用行動提升法治質量,對于偏離法治軌道的融合行動及時依照法律法規糾偏,對于應當立改廢的法律法規,及時依照法定程序予以推動,讓法治成為這場行動的重要動力。

                    可以預見未來法治與“互聯網+”行動同步相伴之路不會一路暢通,越是如此,越是要凝聚法治力量,依靠法治共識和法治力量,推動實現不同產業的轉型升級。(摘自《法制日報》201576/喬子軒)

                    □ 思想評論

                    “互聯網+”推動發展的幾條途徑

                    “互聯網+”是融合傳統經濟和數字經濟的重要橋梁,是推動中國經濟社會發展的新動力,其作用的發揮可以概括為以下幾個方面。

                      重塑消費力,使消費成為經濟增長的重要引擎:消費是經濟增長的重要“引擎”之一,而消費者是最先被互聯網帶動起來的。到2014年底,我國的互聯網普及率為47.9%,網民規模達6.5億之多。由于網絡消費需求規模大、和民生關系最直接,因而成為穩增長的重要動力。此外,巨大的用戶需求使得互聯網經濟快速發展和繁榮,以企業為中心的產消格局轉變為以消費者為中心的全新格局的觀念已經在市場上得以驗證。在“逆向”互聯網化的每一個環節中,從消費者的消費動機開始,從營銷、零售到批發和分銷,再到生產制造,一直追溯到上游的原材料和生產裝備,消費者主導權在不斷增強。“互聯網+”讓企業真正開始關注消費者體驗質量,從而實現消費推動經濟的有利格局。

                      促進普惠金融與計算,助力新型產業形成:普惠金融和技術是“大眾創業、萬眾創新”的保障。互聯網金融快速發展已是有目共睹。將互聯網技術和金融功能相結合,提升了傳統金融體系效率,改善了金融生態,使得金融能夠更好服務實體經濟。普適計算創造出無縫科技,從而將整個過程簡化而不是雜化。而“互聯網+”的過程也恰恰是傳統產業轉型升級的過程。將普適計算的想法投入到產品、服務、營銷和運營的每一個過程中,使創意變得民主化,這是“萬眾創新”的必經之路。隨著互聯網技術不斷發展,新應用、新模式不斷涌現,并進—步與實體經濟融合延伸與擴展。隨著傳統行業的轉型升級,以及行業提質增效融合效應的呈現,必將助力產業升級與生態鏈的共贏和繁榮。

                      通過組織治理調整,實現供應鏈逆向再造:中國的制造業特征非常明顯,以代工(OEM)為主的模式,使得已經不完整的產業鏈很難實現高利潤率。而“互聯網+”并非是傳統行業的一個前綴,它代表了一種新的經濟形態。

                      從以市場為核心的發展態勢來看,可以發現組織結構是阻礙消費者體驗和經濟突破的關鍵點。是基于自身組織結構去影響消費者與品牌打交道的方式,還是基于消費者的意愿去改變組織結構,是當下所有企業面臨的焦點。而“互聯網+”讓供應鏈重塑之路從可能變為現實。在生產制造環節中,由于消費者居于市場主導地位,高度互聯的靈活思維方式使生產商和制造服務商從創新到交付、從庫存到服務實現了各渠道線上線下的無縫供應鏈體驗。

                    以數據驅動企業自主創新,走出同質低效困境:生產率的進一步提升,商業模式的創新,都有賴于對數據的利用能力。由于互聯網讓信息和各類資源的獲取變得平民化、敏捷化和垂直化,創新的成本和門檻降低了,創新空間變大了,實現創新的距離縮短了。“互聯網+”讓市場對數據產生了正確的認識,無論是有效使用數據還是數據采集和分析。“互聯網+”促進了個性化體驗的創造,數據開放可以幫助企業產生更有創意的點子,從而實現數據驅動企業,找準核心目標,發揮團隊核心優勢,增強企業匹配風口時間點的能力,聚焦關鍵任務,擁有更好的財務表現。實體經濟是互聯網經濟的基礎,不同的互聯網理念讓企業走出了同質化、低效益的困境。

                      通過大面積部署新信息基礎設施,實現產業深度融合:“互聯網+”的前提是互聯網作為一種基礎設施的廣泛建設。根據高德納咨詢公司2014年的數據:到2020年,全球會有手機、平板及PC 73億臺,聯網設備260億件,而移動設備將以萬億級別投入。移動化、智能化、社交化、云計算、數據化等為核心的信息技術在“十二五”期間已經嶄露頭角。信息化創新應用初見端倪,在部分行業如互聯網金融,信息化開始從技術驅動向業務和戰略驅動轉化。信息化與眾多傳統行業的深度融合、協同正在形成。在信息技術和產業的支撐下,實現跨組織、跨行業、跨地區的全社會協同,雛形已經建立。

                      推動大數據與云計算有效協同,生產模式全面改制:C2B模式,即消費者驅動的商業模式已經開始。在“互聯網+”推動下,云計算為大數據提供了有力的工具和平臺,而大數據通過云計算實現了對業務的貢獻。兩者共同點在于數據存儲和處理服務。不同點在于,云來自互聯網,大數據來自不同背景的業務分析;云計算的對象在IT資源,大數據關心對象在于業務相關數據;云節省信息成本,大數據發現數據價值。在互聯網時代,云計算通過大數據的業務需求為自身落地找到了千千萬萬個實際的應用價值;大數據利用云計算的強大計算力,可以更加迅速處理自身的豐富信息,更方便提供服務。通過匹配移動和社交的雙軌,實現全用戶體驗的“互聯網+”生產模式。

                      降低企業交易成本,培育社會誠信合作文化:互聯網天然具有跨地域、分布式、無邊界、去中心化等特性,企業可以通過互聯網在線協同突破成本、人才、經驗等條件限制,以邊產出邊協作調整的模式,讓企業快速成長。這樣一方面實現了產品的即刻使用,另一方面實現了產品與現實世界的交流互動。  此外,文化發展滯后、道德誠信滑坡、理想信念缺失等社會現象一直令人擔憂,而以信息不對稱為基礎的傳統商業模式,是形成經濟文化不良閉環很重要的因素之一。而在大規模社會化協同以及精細化分工體系下,“互聯網+”給中國經濟社會發展帶來的一個重要驅動就是:企業如何抓住普適計算所帶來的機遇,在全社會推動建立合作的文化。

                      催生產業集群,帶動區域產業發展:中國制造正處在轉型升級的關鍵時期,區域產業經濟發展不平衡的矛盾非常突出。這與信息資源開發和利用不足有直接關系,一體化的智能管理和區域產業聯合發展還未形成。隨著業務與信息化平臺結合越來越緊密,互聯網與行業融合應用潛力很大,各個環節之間,企業與企業之間,以及區域經濟之間會有更多的應用結合。“互聯網+”有助于實現線上與線下結合的區域產業帶的出現和互動。產業集群與區域經濟體結合不僅促進了就業發展,也促進了傳統產業帶的升級和轉型。

                      建立跨界知識學習環境,培養全面復合人才:要提高中國制造融合人才的全面能力,需要從建立跨界知識學習環境、全面加強職業再教育深度和廣度、重構融合管理團隊等三方面去調整和規劃。而“互聯網+”為我們提供的一個重磅經濟驅動力就是復合人才的培養和形成。“你能整合別人,說明你有能力;你被別人整合,說明你有價值。”在不斷打破知識領域邊界、實現創新的同時,傳統產業管理人才與互聯網信息人才如何搭起創新班子,核心在于管理團隊的創新與融合。(摘自:人民論壇網2015921/張禮立)

                    用實際行動積極推進“互聯網+”行動

                     近年來,我國互聯網異軍突起,創新力和競爭力不斷增強,成為我國創新驅動發展的“探路者”、“先行軍”和“主戰場”,很多互聯網應用領域與主要發達國家站在了同一起跑線上,具備了厚積薄發、登高望遠的條件。國家發改委研究了互聯網領域的前瞻性、戰略性問題,重點開展了以下四方面工作:

                      一是加強政策引導。國家發展改革委聯合工信部、網信辦等部門,研究起草,且國務院審議通過,并施行的《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》。這是一個推動互聯網應用發展的重要文件,明確提出了11個領域的行動任務,為未來一個時期互聯網與經濟社會各領域融合發展提供了政策保障。

                      此外,國務院還相繼出臺實施了物聯網、寬帶中國、智慧城市、云計算、電子商務等一系列政策文件,國家發展改革委聯合有關部門研究起草的《國家大數據戰略及行動綱要》也已上報國務院。一系列宏觀層面的頂層設計,為統籌互聯網產業發展,推動經濟提質增效轉型升級發揮了重要作用。

                      二是優化制度環境。按照黨中央、國務院要求,國家發展改革委會同相關部門開展了深化創新驅動體制機制改革方面的研究。今年3月,黨中央、國務院印發了《關于深化體制機制改革加快實施創新驅動發展戰略的若干意見》。這是我國在創新驅動發展改革方面作出的全面部署,必將對包括互聯網在內的各行各業破除制約創新的制度藩籬發揮重要作用。

                    三是完善基礎條件。主要開展了兩項工作。一項是強化網絡建設。積極推進“寬帶中國”戰略實施,啟動實施信息網絡重大工程包,加快推進新一代信息基礎設施建設。組織實施“寬帶鄉村”試點工程和中小城市基礎網絡完善工程,支持6個省市探索寬帶建設發展新模式。還有一項是提升產業技術。積極支持寬帶網絡設備、新一代移動通信設備的研發和產業化,支持建設了一批國家工程實驗室、工程研究中心等創新平臺,推進下一代互聯網、未來網絡的試驗、部署及應用,為長遠發展打好基礎。

                      四是推動示范應用。在物聯網、云計算、移動互聯網和TD-LTE、信息惠民、信息安全等領域,組織實施了300余項重大應用示范項目,突出強化引導帶動效應。支持建設了7個云計算示范城市、16個國家下一代互聯網示范城市、80個信息惠民國家試點城市和53個國家電子商務示范城市,積極探索物聯網、云計算、移動互聯網、電子商務等與各行業的融合創新應用,加快提升互聯網應用水平和服務能力。

                      人類已經進入互聯網時代,這是不以人們意志為轉移的時代潮流。國務院關于“互聯網+”行動指導意見等相關文件的出臺,必將掀起新一輪互聯網發展浪潮,打造經濟發展新動能,助力中國經濟提質增效升級。下一步,為落實“互聯網+”行動、促進互聯網產業健康發展,我們有以下4方面考慮。

                      一要以更遠的眼光、更高的要求,加快完善寬帶網絡基礎設施。這是利當前、惠長遠的重要舉措,需要高度重視,及早謀劃,超前部署。國家發展改革委將繼續把強化信息基礎設施建設作為工作重點,夯實網絡發展基礎,支持寬帶發展及應用,促進網絡經濟與實體經濟協同發展。特別是要進一步加大對農村寬帶網絡設施建設的投入,為廣大農村縮小“數字鴻溝”、搶抓“數字機遇”、助力扶貧脫困做出新的貢獻。

                      二要以更包容的態度、更寬松的環境,積極擁抱互聯網。深化改革、開放包容、政策創新是對互聯網發展的最好支持。國家發展改革委將會同有關部門,繼續為互聯網發展營造寬松環境,促進市場公平競爭,推動民營資本進入基礎網絡建設領域,同時推動制定實施各行業互聯網準入負面清單,推進開放共享。

                      三要以更大的力度、更實的政策,務實推進“互聯網+”行動。國家發展改革委將會同有關部門,統籌各類資源,創新方式,圍繞“互聯網+”行動指導意見提出的11個領域,推動實施重大工程包;實施新興產業創投計劃,支持初創期創新型企業發展;研究制定相關政策,引導政府加大購買服務力度,推動金融機構加大對“互聯網+”重點項目的融資支持。

                      四要以更科學的管理、更規范的制度,保障網絡安全,促進市場公平競爭。推動“互聯網+”,必須強化安全保障。我們要增強安全意識,強化安全管理和防護,同時加快標準規范建設,完善信用支撐體系,嚴格查處信息領域企業不正當競爭行為,為互聯網行業持續健康發展營造良好環境。

                      互聯網發展未知遠大于已知,未來空間無限。我們要積極順應全球新一輪科技革命和產業變革大勢,搶抓機遇,用實際行動積極推進“互聯網+”行動,推動互聯網產業持續健康發展。(摘自《中國經濟導報》2015731/林念修)

                    □社會觀察

                    “互聯網+”排名我國發展新動力首位

                      新舊動力轉換,這是當前中國經濟面臨的最緊要問題之一,此點已成共識。在剛剛結束的夏季達沃斯論壇上,李克強總理把脈中國經濟時指出,“中國經濟正處于新舊動能轉換階段,是一個充滿陣痛、十分艱難的過程,這期間經濟增長難免有波動起伏”。但他同時明確表示,“中國經濟不會出現‘硬著陸’”。信心,便來自新動力的催生和培育,以及由此實現的新舊動力的轉換和銜接。

                      近日,《人民論壇》雜志發布“當前中國發展動力及其構成”問卷調查的結果及分析。調查對象包括黨政干部、專家學者、企業管理者、普通公眾共5466人。此次調查設置了9個獨立的選項,詢問受訪者其中哪些因素是支撐中國現階段經濟發展的新動力,并請他們按照這些動力在當前所發揮作用的充分程度由高到低依次做出選擇。結果顯示:各選項的選擇比例均在50%以上;其中,“互聯網+(5.52)、“新型城鎮化”(4.93)、“大眾創業、萬眾創新”(4.82)排名前三位。推進“互聯網+”,是中國經濟轉型的重大契機。在總理的視野中,“+”號后面是廣闊的天地,意味著升級發展的巨大空間。他指出:“中國有近7億網民,互聯網市場巨大。集眾智可以成大事,要充分發揮‘中國智慧’的疊加效應,通過互聯網把億萬大眾的智慧激發出來。”(摘自《新京報》2015107/常憶同)

                    讓“互聯網+”流通行動引領社會新變革

                      “互聯網+”行動計劃其實質上是創新2.0下互聯網發展的新形態、新業態,是知識社會創新2.0推動下的互聯網形態的演進。可以預見,該計劃的實施,將會為我國互聯網絡產業發展提供無限的可能和廣闊的空間,將會有效改造中國的傳統農業和工業,促使中國經濟實現跨越式發展。

                      從世界互聯網絡發展的趨勢看,互聯網絡作為信息傳輸的載體,其功能正在不斷地擴大。它與傳統產業相結合,創造的衍生產品和行業層出不窮;它正在改變人們的思維方式、生活方式和生產方式。它在傳統產業的應用,只有做不到沒有想不到。我國實施“互聯網+”行動計劃,不僅僅是互聯網移動了、泛在了、應用于某個傳統行業了,而是推動了知識社會以用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新為特點的全面創新,引領了創新驅動發展的“新常態”。

                    當前,我國電子商務發展的趨勢雖然為實施“互聯網+”行動計劃奠定了一定的基礎,但也存在一些比較突出的問題和矛盾。比如,支撐保障體系還不完善,特別在網絡技術、網絡管理、網絡速度、網絡安全等方面都存在一定的差距,社會信用體系也還有待進一步完善,跨境電子商務瓶頸也亟待破解。因此,我們要推動“互聯網+”行動計劃的實施,必須在努力規范上下功夫。要深入實施創新驅動發展戰略,推動建立企業為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的技術創新體系。這為我國解決實施“互聯網+”行動計劃中存在的問題開出了具體的操作方向。我們只有著力加強網絡基礎設施建設,大力推進信息化和工業化深度融合,加強和改進互聯網行業管理,把增強網絡信息安全保障能力擺在更加突出位置,堅持與時俱進、統籌考慮、綜合施策,“互聯網+”行動計劃就一定會順利實施。(摘自:人民網2015413/郭俊奎)

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