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                  • 《重慶市“互聯網十”行動計劃》政策解讀

                  • 來源:重慶市政府網   編輯人:管理員   編輯日期:2016-03-28 點擊次數:
                  • ? ?按:近日,市政府印發了《重慶市“互聯網+”行動計劃》(渝府辦〔2015〕210號,以下簡稱《行動計劃》),提出了建設互聯網經濟高地的總體目標,并制定了具體的發展任務和保障措施。為便于社會公眾廣泛知曉《行動計劃》內容,市經濟信息委現作出如下解讀:
                    ??? 解讀一:《行動計劃》的出臺背景是什么?
                    ??? 互聯網作為一種革命性工具,對經濟增長的貢獻不斷提高,涵蓋了企業生產、社會管理、公共服務各方面,已逐步由第三產業向第二、第一產業融合滲透,推動著傳統的生產生活方式發生深刻改變,已成為經濟社會發展的新引擎。2015年7月,國務院印發《關于積極推進“互聯網+”行動的指導意見》(國發〔2015〕40號,以下簡稱《指導意見》),明確提出大力拓展互聯網與經濟社會各領域融合的深度和廣度,促進網絡經濟與實體經濟協同互動發展,將“互聯網+”經濟打造成為經濟社會創新發展的重要驅動力量。
                    ??? 自2011年實施“云端計劃”以來,我市電子信息產業迅猛發展,通信基礎設施不斷完善,目前已成為國家通信網絡架構中10個一級節點之一。工業化和信息化深度融合不斷推進,國家級兩化融合實驗區建設圓滿完成,兩化融合發展指數位居西部第一。農村信息化建設進程加快,農村信息化綜合服務平臺逐步完善,公共服務信息化全面開展。互聯網技術不斷向各個行業領域滲透,全市信息化覆蓋面持續擴大。同時,太平洋電信(重慶)數據中心、中國聯通西部數據中心、中國移動(重慶)數據中心等一批高等級數據中心相繼建設運營,云服務支撐能力逐漸增強。并先后引進和培育了騰訊、豬八戒、大龍網等互聯網企業,為“互聯網+”發展奠定了良好的基礎。
                    ??? 我市作為老工業基地,經濟發展相對落后,產業結構也存在諸多問題,亟需進行經濟結構調整和產業轉型升級。當前,經濟全球化進程不斷加速擴展,國內產業轉移趨勢日益明顯,緊抓“互聯網+”發展機遇,加快推動互聯網與工業、農業、服務業等傳統產業融合創新,推進兩江國際云計算產業園、北部新區互聯網產業園等特色園區建設,加快形成互聯網金融、電子商務、軟件開發、數據處理等業態錯位發展的新局面,有利推動云端融合發展,增強我市的經濟發展動力,是我市轉型發展、建設智慧城市的重要舉措。
                    ??? 解讀二:《行動計劃》如何開展融合創新,夯實基礎支撐?
                    ??? 大眾創業、萬眾創新是穩增長、擴就業、激發廣大群眾智慧和創造力的重大措施,是構建創新型城市的力量源泉。目前,全國創業創新主要集中于移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等以新一代信息技術為代表的產業領域。因此,《行動計劃》提出:一方面強化創業創新支撐,發揮豬八戒網絡公司、兩江云計算產業園等資源優勢,積極發展眾創空間,建立一批“互聯網+雙創”示范基地,支持高校和科研院所開放資源,加快推廣眾包、用戶參與設計、云設計等組織模式,不斷增強全民創業創新意識。另一方面,依托兩江新區、南岸區、永川區等產業集聚區,加快發展人工智能產業,推進計算機視覺、智能語言處理等關鍵技術研發和產業化進程,推動人工智能技術在生產、生活、服務等領域的規模商用。
                    ??? 解讀三:《行動計劃》如何加快產業轉型升級?
                    ??? 經濟新常態下,中央作出了“大力調整產業結構”的部署,我市如何立足自身優勢,加快推動傳統產業向中高端產業轉型發展,培育戰略性新興產業,實現三次產業協調發展,是迫切需要解決的一系列難題。對此,《行動計劃》提出:一是加快推進產業協同制造,運用新一代信息技術,在全市范圍內開展智能制造試點示范,推廣基于云計算的協同設計、眾包等新業務模式,發展未來協同制造、柔性制造等新型制造模式,推廣互聯網大數據技術實現“制造+服務”,建設一批智慧性制造業集聚示范區。二是通過開展農業物聯網生產智能化應用試點示范,建立質量安全追溯與監管服務平臺,打造跨平臺的農村互聯網門戶網站及APP應用體系,建設農村信息化綜合服務平臺,加快構建現代農業體系。三是構建能源發展新模式,加快推進智能電網、分布式能源、能源利用監測平臺建設,完善電力需求側管理系統,推廣用能智能控制和能源消費智能化管理,建立全市能源生產運行監測、管理和調度信息公共服務網絡。四是發展高效物流,加強無線射頻識別、多維條碼、衛星定位等技術應用于物流倉儲業,建設重慶智能物流公共信息平臺,打造制造業、商貿業、服務業高度融合的智慧物流產業鏈。
                    ??? 解讀四:《行動計劃》如何培育新興業態?
                    ??? 互聯網與產業的融合將有利于破解資源要素制約,打造更具活力和影響力的新興業態。對此,《行動計劃》提出:一方面,大力發展普惠金融,搭建重慶金融云服務平臺,提供多樣化、個性化、精準化的金融產品和信用、認證、接口等公共服務,支持金融機構開展網上綜合性金融服務,支持傳統金融機構發展網絡借貸、股權眾籌融資等互聯網金融。另一方面,加強電子商務應用和模式創新,建設農業電子商務綜合服務平臺,支持大型傳統商貿企業建設網上商城、大型專業市場線上轉型,打造智慧商圈和網上商業街,引導傳統制造和商貿流通企業觸網轉型,鼓勵企業發展社交電商、“粉絲”經濟等網絡營銷新模式。
                    ??? 解讀五:《行動計劃》如何普惠民生?
                    ??? 政府管理和公共服務是市民最關心的領域,針對我市公共服務資源存在的配置不均、方式單一、準入壁壘等問題,《行動計劃》提出:一方面,通過加快政府服務模式創新、推廣在線醫療保健、創新教育服務供給模式、變革互聯網文體發展、促進互聯網旅游發展等工作,切實落實益民服務,全面覆蓋與人民群眾密切相關的生活領域。一方面,提高基礎要素資源在線化水平,加快推動全市交通運輸數據互聯互通,探索發展智慧交通新業態,提升交通服務、治理能力,為市民出行提高便捷交通。另一方面,構建區域綠色發展新模式,加快推進生態環境數據互聯互通、開放共享,加強環境質量和主要污染物排放等在線實時監控,創新再生資源回收模式。?
                    ??? 解讀六:《行動計劃》保障措施的重要亮點有哪些?
                    ??? 為確保“互聯網+”發展戰略順利實施以及各項目標任務按時完成,《計劃》中提出了強化組織實施、夯實發展基礎、優化發展環境、加大扶持力度等四個方面的保障舉措,主要涵蓋以下亮點:
                    ??? 一是建立“互聯網+”行動計劃聯席會議制度,統籌推進全市“互聯網+”行動計劃實施。
                    ??? 二是建立跨領域、跨行業的全市“互聯網+”行動專家咨詢委員會。
                    ??? 三是科學制定“互聯網+”新興業態的統計認定標準,組織實施互聯網經濟統計監測,建立“互聯網+”重大項目庫。
                    ??? 四是實施“I―chongqing”工程,搭建全市公共區域免費WiFi網絡,完善國家級互聯網骨干直聯點建設,推動國際數據大通道建設。
                    ??? 五是支持以知識產權等非貨幣資產出資設立互聯網企業,加強網絡知識產權和專利執法維權工作。
                    ??? 六是鼓勵各部門、各行業結合實際,研究制定適應“互聯網+”新興業態特點的行業管理、市場監管、數據開發等創新舉措。
                    ??? 七是建設一批跨專業、跨區域的企業實訓、實習、就業基地等聯合培養平臺,著重加強人才培養。
                    ??? 八是充分發揮政府各類財政專項資金的作用,采取無償資助、貸款貼息、后補助、投資入股等多種方式支持全市“互聯網+”行動。
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